Основные изменения для органов Федерального казначейства по Нижегородской области в 2008 году.

1. Трехлетний бюджет.

С 1 января 2008 года вступил в силу ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 24 июля 2007 года № 198 ФЗ.

Поскольку закон принят на 3 года, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов главные распорядители самостоятельно доводят до получателей средств также на 3 года. Через органы Федерального казначейства лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования доводятся на 1 год.

2. По доходам.

С 1 января 2008 года вступают в силу значительные изменения, внесенные в Бюджетный кодекс, введены новые понятия, такие как главный администратор доходов, главный администратор источников финансирования дефицита бюджета, определены их полномочия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года №995 утвержден Порядок осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также ЦБ России бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Данным Постановление утверждены Правила осуществления вышеуказанными органами полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. ( Постановление имеется на сайте Правительства РФ.)

В соответствии со ст.160.1 Бюджетного кодекса соответствующие документы должны быть изданы высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и местными администрациями муниципальных районов - по своим органам, являющимся главными администраторами. В Нижегородской области пока еще не все органы издали такие документы.

В свою очередь главные администраторы должны наделить полномочиями по администрированию свои подведомственные органы (подразделения).

Управление имеет право заключить соглашение по информационному взаимодействию только с теми администраторами, которые наделены полномочиями по администрированию конкретных поступлений.

Внесены изменения в 218 статью БК - исполнение бюджета по доходам, в соответствии с чем внесены изменения в Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (далее-Порядок), утвержденный Приказом Минфина России от 12 декабря 2004 года №116Н.

Основными нововведениями стали:

- порядок перечисления сумм, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов; т.е в случае недостаточности средств, подлежащих перечислению в соответствующий бюджет со счета, открытого Управлению на балансовом счете №40101, для осуществления возврата , недостающие для возврата средства будут изыматься в бесспорном порядке со счетов соответствующих бюджетов (что позволит ускорить исполнение обязательств по возвратам).

С начала 2008 года «подкрепление» счета №40101 проводилось со счетов 15 бюджетов муниципальных образований -в основном поселений, ( было задействовано13 ОФК- Кстово, Гагино, Воротынец, Ветлуга, Бор, Вача, Сеченово, Вознесенское, Пильна, Чкаловск, Бутурлино, Кр.Октябрь)

- порядок учета платежей, поступивших в бюджетную систему минуя счет №40101; В соответствии с п.48 Порядка финансовые органы должны направлять в Управление расчетные документы на уплату платежей в бюджет, поступившие в бюджет, минуя счет №40101.

Если администратором доходов, поступивших на единый счет бюджета, минуя счет №40101, является финансовый орган, данные платежи учитываются Управлением и финансовым органом по кодам бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетных документах плательщиков. Если финансовый орган не является администратором таких платежей (т.е. учтенных как невыясненные поступления), одновременно с реестром в Управление направляется уведомление об уточнении вида и принадлежности таких поступлений к невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет.

Одним из нововведений Порядка является то, что Администратор может подписать с кредитной организацией договор и получать квитанции формы ПД-4 самостоятельно.(документы физических лиц на перевод денежных средств на счет №40101)

Следует еще раз обратить внимание плательщиков, что согласно приказу Минфина России от 24.08.2007г. №74н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (далее - Указаний) с 01.01.2008г изменились коды бюджетной классификации по арендной плате за земельные участки, по государственной пошлине за совершение нотариальных действий. По причине указания плательщиками КБК, действующих в 2007 году, многие платежи определяются в 2008г. на невыясненные поступления.Хотя у администраторов было достаточно времени оповестить своих плательщиков, т.к. об изменениях Управлением было доведено до администраторов и финансовых органов еще в октябре 2007г (от 22.10.№ 01-02/5024 по электронной почте через ОФК), а Указания на сайте Минфина РФ размещены еще раньше-в конце сентября.Так что было время оповестить плательщиков. Управление не имеет оснований без документов администраторов производить замену старого кода на новый. Необходимо активизировать работу по оповещению плательщиков- возможно на стендах ОФК, через кредитные организации..

2. По расходам.

Приказами Министерства финансов Российской Федерации внесены изменения в следующие нормативные документы, которые вступили в действие с 1 января 2008 года.

- от 12.11.2007 № 101н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. № 142н «Об утверждении

Инструкции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета» О внесении изменений в приказ Министерства»» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 декабря 2007 г. регистрационный номер 10611);

- от 12.11.2007 № 107н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 57н «Об утверждении Положения о порядке осуществления операций за счет средств, поступающих в федеральный бюджет от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, имеющим право на дополнительное бюджетное финансирование»» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 декабря 2007 г. регистрационный номер 10609);

- от 12.11.2007 № 106н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21 июня 2001 г. № 46н «О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов»» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 декабря 2007 г. регистрационный номер 10608);

- от 12.11.2007 № 102н «О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2003 г. № 50н «Об утверждении Порядка организации работы по доведению через органы Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета»» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 декабря 2007 г. регистрационный номер 10612);

- и приказ Федерального казначейства от 09.11.2007 № 6н «О внесении изменений в приказ Федерального казначейства от 22.03.2005 № 1н «Об утверждении Порядка кассового обслуживания бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства»» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 декабря 2007 г. регистрационный номер 10610).

3. Бюджетная отчетность.

Одной из самых основных задач на 2008 год является задача внедрение технологических регламентов, касающихся постановки бюджетного учета в Управлении и Отделениях и составлении бюджетной отчетности.

С 01 января 2008 г. вступает в силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 г. № 72-н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Данным приказом вносятся изменения в некоторые формы отчетности.