Тезисы выступления руководителя УФК по Нижегородской области Е.Б. Мазиной в программе «Действующие лица» 28.11.2008г.

1. Зачем было образовано Федеральное казначейство?

Начало девяностых годов - кризис в государстве. В первую очередь, дестабилизация коснулась кровеносной системы государства - финансово-бюджетной. Бюджетным организациям было дозволено открывать свои счета в коммерческих банках. Из-за отсутствия контроля многие прокручивали деньги вместо того, чтобы, например, выплачивать зарплату своим сотрудникам. Клубок неплатежей захлестнул всю страну. Счета бюджетов не пополнялись реальными деньгами, уплата налогов производилась натуральными продуктами.

В это время сильно разрослась сеть коммерческих банков. Бюджетные средства превратились для них в дешевый кредитный ресурс. Как результат, стали возникать постоянные задержки зачисления средств на счета бюджетных организаций. Время прохождения денег до конечных получателей резко возросло.

Из-за отсутствия контроля за платежами в разы увеличились объемы нецелевого использования бюджетных средств.

Финансовая неразбериха приводила к тому, что государство теряло рычаги управления. Министерство финансов лишилось возможности контролирования бюджетных потоков.

Для наведения порядка нужен был механизм - структура, через которую бы осуществлялось управление бюджетными средствами.

8-го декабря 1992 года вышел Указ Президента России об образовании Федерального казначейства. С этого времени начался отсчет времени возрождения Казначейства в нашей стране.

2. Образование органов Федерального казначейства в Нижегородской области.

В Нижегородской области органы Федерального казначейства стали образовываться одними из последних в стране. В регионе, как нигде, было очень сильное сопротивление со стороны коммерческих банков. Они то понимали, что с приходом Казначейства могут лишиться очень большого куша в виде миллионных сумм из федерального бюджета.

Если раньше государственные средства приходили непосредственно в коммерческие банки, то с образованием системы Федерального казначейства средства из Москвы стали поступать на счет территориального Управления в системе Банка России. Счета всех бюджетных учреждений в коммерческих банках подлежали закрытию.

Смириться с этим банки никак не хотели. Они сознательно тормозили перевод счетов федеральных бюджетных учреждений. Бывало, что в этих банках по несколько дней дежурили люди в камуфляжах, масках и с оружием. Они охраняли сотрудников органов Федерального казначейства, контролирующих движение бюджетных средств. Так переводили средства федерального бюджета из коммерческих банков на счета Федерального казначейства.

Понемногу удалось распутать клубок неплатежей, в том числе с использованием схемы безденежных и денежных зачетов, осуществляемых через систему Федерального казначейства. Постепенно в регионе удалось сформировать механизм контроля и учета всех государственных финансовых потоков. К концу 1997 году бюджетные счета федеральных организаций были переведены из коммерческих банков в органы Федерального казначейства.

3. Основные задачи Федерального казначейства.

Любой бюджет делится всегда примерно на две равные части - доходы и расходы. Эти два основных направления работы мы увидим и в системе Федерального казначейства.

К примеру, со всех работающих граждан нашей страны ежемесячно удерживается налог на доходы физических лиц. Все его платят, но не все знают, что дальше происходит с данными суммами. Работая четко по закону, органы Федерального казначейства каждый рубль распределяют в конкретный кошелек. Часть средств пойдет на пополнение областной казны, а другая уйдет в копилку местных бюджетов. Кому сколько положено - именно столько он и получит.

Расходы из федерального бюджета также все проходят через счета Федерального казначейства. Работа казначея схожа с работой кассира. Допустим, бюджетной организации пришли средства на приобретение дорогостоящего медицинского оборудования. Казначейство вправе выдать деньги только на него. А как узнать, что организация не направит средства на другие цели? Это определяется на стадии предварительного контроля. Все платежи должны обязательно подтверждаться конкретными документами: договоры, накладные, счета-фактуры. Без них казначей не проведет платеж ни на одну копейку.

Миллионные средства по национальным проектам, различным государственным программам по поддержке военнослужащих, детей, инвалидов, по противодействию распространения наркомании, суммы на строительство дорог и мостов, больниц и школ - все они проходят только через счета органов Федерального казначейства. Око Федерального казначейства всегда будет следить за сохранностью государственных средств.

Сегодня Управление Федерального казначейства по Нижегородской области - это структура, в которой работают более тысячи двухсот человек, они обслуживают около семисот счетов бюджетов. В среднем за день в УФК обрабатывается порядка 25-ти тысяч расчетных документов плательщиков налогов и сборов. В год принимается и обрабатывается более трёх с половиной миллионов платежных поручений. В этом году по состоянию на 27.11.2008 г. Управлением обработано 3 811 882 платежных поручений.

4. Актуальные направления работы в настоящее время.

• Создание «Электронного казначейства».
  Полный переход со всеми клиентами органов Федерального казначейства на систему электронного документооборота. Перевод бюджетных организаций на работу по выплате наличных денег через пластиковые карты.
• Ведение реестра государственных контрактов на поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд всех федеральных бюджетных организаций.
  Реализуется принцип открытости власти. Сейчас каждый может увидеть, на какие цели расходуются бюджетные средства.
• Федеральное казначейство и исполнение судебных решений.
  Сегодня действует закон, дающий органам Федерального казначейства право приостанавливать операции на лицевых счетах, если должник не исполнил денежные обязательства в течение трехмесячного срока. Он стал дополнительной гарантией исполнения судебных решений.

5. Казначейство - это много цифр и счетов, есть ли главный код Казначейства?

Код казначейства - 20 цифр бюджетной классификации. За этими цифрами стоят огромное количество людей и организаций. Любые государственные деньги (на мед.оборудование, строительство дорог, развитие села и т.д.) перечисляются с Единого казначейского счета (ЕКС). Задача Казначейства - проконтролировать, чтобы средства дошли до указанного в законе получателя. Казначейство - это своего рода «Министерство внутренних дел для денег», которое обеспечивает безопасность и сохранность всех бюджетных средств, а код Казначейства позволяет раскрыть секрет каждой казенной копейки.

6. УФК по Нижегородской области и Год семьи.

В Управлении в этом году проходит целая серия мероприятий, посвященных году семьи. Спартакиада, выставки генеалогических древ, стенгазет «Моя любимая семья», «Дети Казначейства», лучшая поделка, Казначейский фестиваль. Все они направлены на формирование командного духа и корпоративной культуры.